(FOLHAPRESS) – Las operadoras telefónicas Claro, Tim y Vivo han desobedecido las determinaciones de Anatel (Agencia Nacional de Telecomunicaciones) y se niegan a vender líneas de datos de internet para atender programas de conectividad pública para estudiantes y docentes de escasos recursos en redes públicas.
La agencia ya aplicó una multa diaria de BRL 50.000 por este incumplimiento y está considerando llevar el caso a los tribunales y al Cade (Consejo Administrativo de Defensa Económica).
Las tres empresas se niegan a entregar los llamados perfiles eléctricos (que llevan datos en chips) para los programas de conectividad en los estados de Amazonas y Alagoas. Esta es una conexión esperada para 650.000 estudiantes.
Estos proyectos se dan en el ámbito de una ley federal que determinó la transferencia de R$ 3,5 mil millones a los estados para garantizar el acceso a internet de 22 millones de estudiantes pobres registrados en CadÚnico (utilizado en Bolsa Família) y profesores de escuelas públicas. Las pérdidas de aprendizaje provocadas por el cierre de escuelas en la pandemia motivaron la creación de la ley.
Alagoas y Amazonas realizaron ofertas el año pasado, que se las ganó Base Mobile. Los contratos prevén acceso con filtro -que sólo permite el uso de internet con fines educativos- y chips universales. En el modelo es posible cambiar de operador de forma remota en función de la existencia y calidad de cobertura en la residencia de los estudiantes.
Las empresas están en contra de estos términos y se niegan a vender líneas de conexión a precio de mercado. Además de Amazonas y Alagoas, la Base ganó convocatorias públicas en Bahía, Goiás y un consorcio de redes de enseñanza en Santa Catarina. En los últimos tres casos, los proyectos aún se encuentran en ejecución.
Estas ofertas, sumadas, brindan acceso a Internet a 1,2 millones de estudiantes de primaria y secundaria.
Los operadores cuestionaron las ofertas y también acudieron a los tribunales; hasta el momento, no han obtenido ninguna decisión favorable. Uno de los principales argumentos es que Base Móvil estaría revendiendo la conexión.
En una nota, las tres empresas señalaron que la empresa no está autorizada para brindar internet móvil.
Los avisos públicos hablan sobre la contratación de software o plataformas que requieren control de acceso solo para contenido educativo, lo que requiere filtros. El Marco de Derechos Civiles para Internet prohíbe a los operadores filtrar contenido.
Anatel, que regula el sector, refutó el entendimiento de los operadores y determinó que suministren las líneas hasta el 15 de abril, con multa diaria de R$ 50 mil en caso de incumplimiento.
Tras un nuevo recurso administrativo de las tres empresas, el presidente de Anatel, Carlos Baigorri, confirmó la decisión anterior, reafirmando la obligación de los operadores de dar acceso. Los despachos, con fecha del 28 de abril, destacan los riesgos de impacto en la «ejecución de la política pública pertinente».
Los documentos, obtenidos por el informe, señalan que los beneficiarios son maestros de escuelas públicas y estudiantes de escasos recursos y que el plazo para el uso de los recursos es ajustado, ya que el dinero debe ser utilizado antes de fin de año.
«Quien está siendo perjudicada es la sociedad brasileña», dijo el presidente de Anatel al informe. “Esto no es nada nuevo para Anatel, estamos acostumbrados a combatir el abuso de poder económico. Estiremos la cuerda e institucionalicemos esta política pública”.
La dependencia considera llamar a la AGU (Procuraduría General de la Unión) para llevar el caso a los tribunales y también al Cade.
Eso sí, Tim y Vivo controlan el 98% del mercado nacional de telefonía móvil.
El presidente de Base Móvil, Rivaldo Paiva, dice que ve acción coordinada de las empresas, además de abuso económico, y reafirma que los avisos públicos fueron en busca de las llamadas empresas VAS (Servicio de Valor Agregado), no de los operadores.
«Las empresas le están diciendo a Anatel que algo que la propia Anatel dice que es una obligación es ilegal», dice Paiva. “Lo que debería estar pasando es una competencia entre ellos, pero las empresas que tienen concesiones del Estado se niegan a abastecer. Es como si vendo un carro con el tanque lleno de gasolina a mi cliente y todas las distribuidoras de combustible se niegan a venderme Gasolina.»
Los contratos de Amazonas y Alagoas tienen un valor de R$ 109 millones y R$ 60 millones, respectivamente. Además de filtros de contenido y chips neutrales, requieren control y gestión del uso de datos.
La ley que destinaba R$ 3.500 millones para conectividad estudiantil fue aprobada por el Congreso en 2021 y vetada por el entonces presidente Jair Bolsonaro (PL). Los parlamentarios, sin embargo, revocaron el veto y, a fines del año pasado, los recursos fueron transferidos a los estados.
En una nota, Claro reforzó el argumento de que Base Mobile actúa para revender el servicio móvil, lo que sería ilegal. También cuestionó la equidad de las licitaciones en Amazonas -no hay una decisión final de los órganos de control en esa dirección.
“El proceso administrativo con Anatel está en curso y estamos convencidos de que, cuando se produzcan las pruebas, el modelo ilegal y clandestino seguirá siendo reconocido”, dice una nota de Claro.
TIM indicó, también en una nota, que Base Móvil no contaría con «la subvención de Anatel para ofrecer los servicios que demandan los estados» y que espera la Justicia.
Vivo también dice que los casos significarían una reventa sin licencia. También afirmó que esto podría representar riesgos de control, argumento que también esgrimió Claro, pero en ambos casos sin detallar cuáles serían.
“Vivo tiene confianza en el ente regulador y cree que, con los debates y evidencias técnicas en los foros de discusión ya en marcha, se podrá esclarecer el tema”, dice la nota.
Los departamentos de educación de Amazonas y Alagoas no respondieron.
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